月餅

　　□本報記者郄建榮
　　承載了公眾期許、曾引無限遐想的《不動產登記暫行條例》(以處簡稱《條例》)今天終於發佈。具有中國特色的不動產登記制度將如何建立，《條例》已給出答案。
　　在《條例》的框架下，如何加快推動不動產統一登記工作更值得關註，對此，國土資源部地籍司司長即不動產登記局局長王廣華今日向媒體表示，國土資源部將抓緊做好《不動產登記暫行條例實施細則》等相關政策和標準等的制定工作；從2015年下半年開始陸續完成不動產登記操作系統軟件與信息平臺的對接，提供不動產登記信息查詢服務。
　　國土資源部強調，原來各部門已經發放的證書繼續有效，不得強制要求更換證書。
　　職責機構整合部分市縣滯後
　　據王廣華介紹，目前，國家層面不動產登記職責和機構建設基本完成，22個省份完成了省級職責整合，但市縣一級的職責和機構整合工作普遍沒有啟動。
　　“不動產登記工作關鍵在地方，特別是具體承擔不動產登記工作的市、縣一級。”王廣華說，《條例》實施後，如果職責和機構沒有整合到位，不能按照《條例》的規定實施不動產統一登記，就可能面臨行政違法的尷尬局面。
　　為避免尷尬局面出現，他透露，國土資源部將商請中央編辦加強對地方職責和機構整合工作的聯合監督指導，明確相關政策和指導意見，督促地方加快推進職責和機構整合工作。
　　國土資源部要求，省級國土資源主管部門要配合同級編製管理部門儘快完成省級職責和機構整合，同步推動市、縣級工作，儘快全面完成省、市、縣三級職責和機構整合工作，並確保各級不動產登記機構上下對口一致。
　　國土部將健全《條例》配套政策
　　《條例》的原則規定已經明確，但是，仍缺乏實施細則。對此，王廣華明確表示，國土資源部將抓緊做好《不動產登記暫行條例實施細則》、統一的不動產登記表卡簿冊和證書式樣、不動產權籍調查的相關政策和標準等部門規章和標準的制定工作，進一步細化登記類型、登記程序、各類不動產物權登記的要求、登記機構和人員職責等，明確和統一不動產登記表卡簿冊和證書式樣內容，規範不動產權籍調查的要求，健全《條例》的配套政策，確保《條例》順利實施。
　　國土資源部要求，地方也要同步推動地方性法規、規章和規範性文件的研究制定工作。
　　對於如何指導地方做好不動產統一登記業務工作融合?王廣華表示，要制定詳細的不動產登記資料移交方案，有計劃地完成資料移交工作；不動產登記資料移交完成後，要充分利用現有資源，儘快設立統一的不動產登記窗口，實現“一個窗口進、一個窗口出”。
　　他說，還要形成統一的不動產登記業務流程，確保不動產登記職責完整、系統和統一。同時，要按照“不變不換”的原則，做好新舊權屬證書的銜接，確保已經依法發放的證書繼續有效。“在新的證書頒佈前申請登記的，繼續發放舊版證書；新的證書頒佈後申請登記的，發放新版證書，原來各部門已經發放的證書繼續有效，不得強制要求更換證書，不增加企業和群眾負擔。”王廣華表示，就這一要求，國土資源部將儘快出台有關政策和意見。
　　2017年登記信息平臺全面運行
　　王廣華表示，國家層面負責開展信息化建設頂層設計，並組織建設全國統一的國土資源與不動產登記信息平臺。各地負責推進本地區不動產登記的數據整合、接入信息平臺的相關準備工作。
　　“2015年下半年開始陸續完成不動產登記操作系統軟件與信息平臺的對接，提供不動產登記信息查詢服務。”王廣華表示，按照國土資源部研究並審議《“國土資源與不動產登記信息平臺”建設總體框架》的精神，國土資源在已有工作安排基礎上，加快了信息平臺建設步伐。
　　他透露，計劃2015年7月上線試運行信息平臺；2016年完善平臺並擴大試運行範圍；2017年全面運行。王廣華說，目前，已經形成了平臺建設的頂層設計，即將組織平臺的開發建設。
　　王廣華提出，在信息平臺投入運行前，各地要全面清理和整理不動產登記歷史資料，按照國家統一制定的數據庫標準和數據整合建庫技術規程，對本地區土地、房屋、林地、草原、海域存量登記數據進行整合，建立關聯關係，健全完善不動產登記信息數據庫。
　　他說，信息平臺投入運行後，各地應根據當地信息化工作基礎，提早對各類不動產登記操作系統軟件進行融合、對接，形成統一發證的業務操作系統軟件，支持與本級國土、住建、農業、林業、海洋等部門的業務協同，提供本級登記信息查詢服務，並按照信息平臺統一技術要求，預留接口，做好準備，一旦成熟，及時接入信息平臺，並將本地區日常不動產登記信息實時納入信息平臺。
　　王廣華表示，國土資源部將建立清單銷號等激勵機制以促進地方加快推進信息化工作。
　　同時，按照國務院的統一部署和安排，國土資源部將以部際聯席會議制度為平臺，創新工作機制，按照“有事集中”原則開展集中辦公，充分發揮平臺的積極作用；並將商請住建部積極推動不動產統一登記技術層面的試點工作；加強溝通協調，繼續做好土地承包經營權登記與不動產統一登記銜接；通過調研，加強對地方指導，全面加快不動產統一登記工作。
　　本報北京12月22日訊
　　（原標題：明年下半年提供登記信息查詢服務）